IP协议的作用、问题与发展战略思考

　　d）广播电视网将政策及意识形态因素与新一代网络发展建设需求有机协调，并妥善分离实施，使该网络按NGN框架目标逐步向三网有机汇聚与融合方向迈进。

　　固然，作为NGN启动发展的有效步骤，以软交换为中心，或以IPv6及网格技术与业务为中心务实推进是十分必要的。但与此同时，必须站在NGN角度，进行更全面与更长远的规划与思考，并注重结合自身特点与市场导向需求。以软交换（Softswitching）概念为例，用软交换机改造现有PSTN网络及其“硬”交换机时，切忌将此仅理解为是一种稍具软件灵活性的由“硬”到“软”的设备与技术更替，这样很容易回到PSTN的封闭性理念与框架之中，从而违背NGN目标的初衷。就NGTN而言，它不仅仅是由ＴＤＭ技术转化为IP分组技术，从应用与多业务层面看，更重要的是应按NGN目标框架，将原有僵化的端到端连接型控制机制转变为灵活、丰富、多样化的会话型控制机制；将原有由个体网元集中控制管理模式转变为资源自适应均衡调配的分布式网络控制管理模式；将原有缺乏前向扩展能力的单一业务垄断经营模式转变为多业务、综合业务的共赢价值链经营模式等。

　　2.2NGN取分组交换为基础应以IP为主要前提

　　如上所述，涉及NGN以分组交换传送为基础和多（全）业务网络分组化具体体现为IP、MPLS、ATM及Ethernet。很明显，MPLS及Ethernet与IP是完全可以协调发展的，主要分歧仅在于IP与ATM谁更合适这一实质性认识。这是一个重要问题，因为它对确定NGN的发展基础与前提至关紧要。

　　在确立NGN的基本发展策略时，基于其基本技术特征与长期市场检验结果，应明确NGN取分组交换为基础应以IP为主要考虑前提，否则将无益于推进以IP为基础的NGN的努力创新与积极发展。当然并未排斥在NGN的阶段发展过程中，仍要合理利用ATM在一定阶段上尚存在的可能作用与价值，吸取ATM的某些有益理念，创建MPLS之类有效技术利器，使NGN以IP为基础的QoS控制及VPN发展获得强有力的支撑。