2007年全球电信业发展解读

　　在今年的中国电信业发展与政策通报会上，信产部发布了电信业“十一五”规划的指导思想和发展主线、发展目标、发展重点。即坚持科学发展视、建设社会主义和谐社会是指导思想，而转型和创新是发展的主线。到2010年我国电信业将实现经济贡献、服务水平、协调发展、竞争能力四个方面的发展目标。发展重点一是把握电信发展的三大增长(移动通信、增值电信、宽带)轨迹，实现电信业又好又快发展；二是贯彻国家战略，推进区域协调发展；三是继续推进电信普通服务，加快社会主义新农村建设；四是积极推进“三网融合”，促进资源有效利用；五是强化网络与信息安全管理，营造安全的信息通信环境。围绕上述目标，政府部门正为实现行业又好又快发展积极创造有利环境，加强法制建设、加大宏观指导力度、完善市场监管体系、严格通信建设管理、深入开展“村村通电话”工程、提升自主创新能力、强化网络与信息安全监管等。上述务实目标和务实举措无疑将有利于今年电信业稳健发展。

　　 与此同时，因为信息通信业是一个与经济发展紧密相关的行业，我们不能就行业自身看行业的发展，而应该站在国民经济发展全局的高度，分析经济社会发展对行业带来的影响。从外部环境看，今年电信业发展仍面临着有利的形势，经济持续快速发展，科学发展观的全面落实要求电信业发挥更大作用；信息化建设全面深入推进，一些重要的政策法规年内出台，将为电信业发展提供新的市场空间。从行业自身来看，3G的平稳起步，也将为行业发展注入新的活力。除了发展目标和有利环境会促进电信业持续发展外，还有下面几个因素。

　　 科学发展观全面落实要求电信业发挥更大支撑作用

　　 今年《政府工作报告》提出的工作思路，归纳起来就是要全面落实科学发展观，推进四个“着力”。在经济发展速度方面，报告提出了在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%的目标。经济的高速发展和持续繁荣，人民生活水平的不断提高，必将对电信业务产生持续需求，这是判断电信业发展的大环境、大前提。政府工作报告提出以四个“着力”全面落实科学发展观：即着力调整经济结构和转变增长方式、着力加强资源节约和环境保护、着力推进改革开放和自主创新、着力促进社会发展和解决民生问题，但都离不开电信业的支撑。电信业是一个高科技和服务性的行业，是国家大力鼓励和倡导发展的行业，其自身的快速发展就是经济结构调整的重要组成部分，而且，电信业最大的特点是具有较强的渗透性、辐射性和带动性，可以大幅降低社会交易成本，提高经济运行的质量和效益。因此，电信业对优化结构、提高效益、节能降耗都是有重要促进作用的。作为一个高技术含量的行业，电信业也是自主创新活跃的领域，在建设创新型国家方面承担着重要的职责。如提出TD-SCDMA标准就是证明。而促进社会发展和解决民生问题，一个重要的方面是消除横亘在城乡之间的“数字鸿沟”，改变农民获取信息难的现状。电信部门开展的“村村通电话”工程，在解决“三农问题、建设社会主义新农村”中发挥了重要的推动作用。由此看来，电信行业只有站在经济社会发展全局的高度，在服务好、支撑好发展的同时，才能实现自身的持续快速发展。