2007年全球电信业发展解读

　　 目前，固定和移动电话市场的严重失衡，影响到整个行业的协调可持续发展。因此，要借3G牌照的发放，实现固网运营商的全业务经营，使业务急剧下滑、发展后继乏力的固网企业找到新的增长点，改变市场竞争日益失衡的电信格局。

　　 正确看待行业发展形势力推转型

　　 应该承认，增幅波动是行业发展中的客观规律。首先，从经济运行一般规律看，增长是有阶段性的，任何一个行业都不可能维持长期的高速增长，通常是在经历一段时期的规模扩张所带来的高增长后，在产能基本满足需求或过剩的情况下，其增速也必将走向平稳式递减。其次，目前电信业发展中出现的一些变化，进一步加剧了收入增幅下降的趋势。一是固网新增用户规模的下降，二是移动资费下降及用户低端化，三是非语音业务对收入增长的贡献有限。最后，随着上年同期收入基数增大，即便当期绝对规模增加，也有可能使相对增长速度下降，而且基数越大，增速下降的幅度越大。

　　 现在是对当前行业发展阶段和主要矛盾加以认识的时候了。就发展阶段而言，经过10多年的快速发展，我国的网络规模和用户规模均已跃居世界第一位，总量问题已基本解决，因此可以说电信业已迈过规模扩张阶段进入到一个新的集约型增长阶段，即更关注发展质量和效益的阶段。由此决定了当前电信行业的主要矛盾不再是总量不足和需求过旺的矛盾，即不再是供给性矛盾，而是结构性矛盾，具体表现为市场结构矛盾，主要是市场竞争格局不平衡的矛盾；区域结构矛盾主要是东中西部及城乡发展不平衡的矛盾；业务结构矛盾，主要是固定和移动、语音和非语音发展失衡的矛盾。主要矛盾的变化也决定了当前的主要任务不再是解决总量、规模、速度问题，而是解决失衡问题。

　　 目前行业存在的问题是三个失衡：一是市场结构的失衡，无论是用户数还是业务收入，固定电话与移动电话的差距都越来越大，移动语音对固话语音的替代和分流越来越严重。这不仅打乱了原先设计的竞争架构，无法实现公平、有效的竞争，而且使固网运营商发展陷入日益困难的境地。这与当初电信改革初衷背道。二是量收的失衡。电信业务总量与业务收入之比近几年一直在拉大。三是业务结构的失衡，语音业务收入急剧下降，收入快速递减，市场日益萎缩，而被行业寄予厚望的新业务，虽然增长速度很快，但整体上仍处于导入期，规模还比较薄弱。这三个“失衡”，在某种程度上影响了行业的协调、可持续发展，使行业发展后继乏力。这些困难是客观存在的，要正视它，需要政府、企业共同努力来解决。政府要通过进一步深化改革，解决市场竞争失衡问题，为行业发展营造一个良好的政策环境。可以预料，随着3G牌照的发放，主要固网运营商全业务经营问题的解决，市场竞争失衡的问题会得到一定程度的缓解。

　　 对企业来讲，深化战略转型是解决当前困难的重要途径。面向信息化大市场，积极开发数据多媒体业务，是应对语音业务流失的根本手段，也是转型所要达到的主要目标。在前两年纷纷提出转型战略的基础上，今年主要电信运营商将执行力的提升作为深化战略转型的一个重要突破口，以保证转型的落地。我们还应清醒看到：在导致业务收入下降的诸多因素中，如资费下调、不规范竞争、低端用户增多、新业务开发缓慢等，资费持续下降对行业近期发展的影响不容忽视。2006年，全国电信资费整体水平比上年下降了11.4%。因此整个行业既看到资费下调是方向，又要考虑企业的承受能力,通过实施更为稳健的政策,实现资费下降的软着陆。