全球IPTV发展面临的管制问题探析

　　自2005年下半年开始，美国得克萨斯州在本地特许上的政策有所松动。在Supercomm2005会议上，FCC新任主席表示：“FCC的政策应该方便有线电视公司以外的竞争者（电信运营商）进入视像业，不在‘本地特许’方面出现障碍。”这应该说是对IPTV管制争议的一个具有倾向性的意见。

　　IPTV究竟是作为电视业务还是电信增值服务（信息服务）来进行管制，抑或是重新制定一个新的适用于融合性业务的管制方法，业界还没有公论，并且这也要根据各国的实际情况来确定。

　　3、IPTV的内容管理问题

　　除了业务提供方面的管制之外，由于IPTV引入了额外的节目内容和元素，这又牵扯内容管理的问题，也就是在IP宽带网上传输的视频节目内容应该受到怎样的管制。这与IPTV的分类问题有一定的关联。如果IPTV被界定为信息业务，则只需对内容本身进行管制，如果被界定为有线电视业务，则还要遵守对有线电视播出的管制规则。

　　在新的电视传送技术下，产生的内容管理问题是管制机构应该关注的重要问题。

　　在欧盟统一监管框架中，没有包括对业务传送内容的编辑和控制。IPTV在欧洲引起的管制问题主要是内容的管理。欧盟开始研究IPTV的内容管理问题。

　　在2005年7月举行的欧盟布鲁塞尔会议上，提出了要对互联网广播业者（Internet broadcasters）进行内容上的管制，开始考虑对互联网广播业者是否实施转播内容的“准确、公正、符合大众需求、正统”的管理。欧盟将发布一项报告，将对在互联网上的“非线性（Non-Linear）音视频内容”即电视节目下载进行管制。欧盟的这项指令将对欧洲开展IPTV业务的国家在内容管制上产生影响。

　　4、其他相关问题

　　4.1　内容安全问题