Sybase数据库在税务部门的成功应用方案

　　一、国内税收征管现状

　　作为一国税收制度的重要组成部分，税收征管具有非常重要的地位，它需要鉴定潜在纳税义务人、核定其应纳税额并及时足额征收入库。为了确保税收征管的顺利进行，税务部门就必须改进自身的组织工作和改善对纳税人的服务。在上述方面，中国的税收征管走过了一段不平凡的道路。长期以来，国内的税收征管主要采用手工的模式，即使配备了计算机也多用于简单的数据录入，致使中国的税收征管并不尽如人意，具体表现在：

　　（1）征管难度大。税务的征收、税种的确定及征管稽核大都依靠手工完成，税源堵漏工作量大。

　　（2）税收成本高。税收的征收同样会产生成本，它包括征收成本和纳税成本。由于缺乏电子化的税收征收程序，所以就造成了大量的人为成本，主要表现在人员手工活动过程中产生的成本。而且，烦琐的纳税程序无形中增加了纳税人的成本，包括时间成本和精力成本，因此严重影响了纳税人的自觉性。

　　1994年的税制改革为中国的税收征收管理带来了巨大的契机，因为税收征管是在既定税制结构条件下的税收政策的具体施行。我国实行了国税、地税两套税收体系，税种及征收范围都有了较大的变化。为了保证税制改革的目标圆满达成，税务部门的征管模式就需要实施相应的转变。采用完全电子化的税收征管系统。但当前中国的税收电子化状况却不容乐观。以国税系统为例，它的系统覆盖面大，应用环境比较复杂，网络稳定性要求高，但其网络构建起步较晚，员工素质急待提高。而且征管工作的复杂性也是实施电子化所面临的严峻挑战之一。

　　二、中国税收征管信息系统（CTAIS）的需求

　　中国国家税务总局目前正在全国大力推广应用中国税收征管信息系统。作为国税系统，其征管过程包含众多职能，如征收、检查、审理、执行、会统等，因此它需要有序地连接这些程序，并实现这些职能的电子化。这一功能的实现并非轻而易举，因为在全过程电子化尝试中存在很多隐患急待解决，如纳税申报的规范与确认等。其次，税收征管电子化的目标是要实现标准化，标准的征收管理流程是我国实行税制改革的一个重要目的。它的实现需要一套完善、强大的征管系统的支持。在该系统中，数据库的应用至关重要。该数据库的选用必须能够满足国税系统对全线数据库的要求，并且可以减少对数据库专业知识的需要，使没有足够技术经验的税务工作人员不需花费太多时间来完成日常的处理流程。这是中国税收征管信息系统的一个特殊要求。鉴于此，税务部门为税收征收管理系统进行了数据库招标，最终Sybase在与Oracle、Informix及IBM的竞争中脱颖而出，凭借卓越的功能、 强大的开发工具、明显的价格优势和完善的服务成为了CTAIS选中的数据库应用。